Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Субъекты И Обьекты Административного Права

Общественные отношения, находящиеся в сфере гос. Основанием и обязательным условием зарождения административных правоотношений выступают нормы административного права. Отсутствие административно-правовых норм исключает появление административно-правового отношения, но при этом возможно существование административно-правовой нормы самой по себе, без вызывания до определенного времени административных правоотношений. Административно-правовые нормы, касающиеся чрезвычайных положений и реквизиций существуют, но не вызывают административно-правовых отношений до наступления конкретных обстоятельств и наличия определенных условий.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Субъекты и объекты административных правоотношений. Юридические факты в административном праве

Правовые отношения возникают в процессе реализации правовых норм, которые содержат общеобязательные государственные предписания. Общественные отношения в сфере исполнительной власти, урегулированные административно-правовыми нормами, называются административно-правовыми отношениями.

Стороны участвуют в них как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами. В этих правоотношениях выражен государственный интерес, т. Такие правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с организацией и функционированием органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством и или подзаконными административно-правовыми нормами. Административно-правовое отношение, как и все другие правоотношения, имеет структуру , а именно системную совокупность взаимосвязанных обязательных элементов: участники стороны правоотношения - субъект и объект управления; их субъективные права и юридические обязанности; поощрения и ответственность участников; юридический факт факты.

Субъект -- это участник сторона правоотношения в сфере исполнительной власти, наделенный соответствующими государственно-властными полномочиями по осуществлению управленческих функций. Обычно в качестве субъекта административно-правовых отношений управляющей стороны выступает орган исполнительной власти и его должностные лица, в официальной форме выражающие волю и интересы государства.

В случаях, определенных законодательством, в роли субъекта могут выступать суды например, при рассмотрении административных дел и общественные объединения при реализации своих внешних управленческих функций например, профсоюзы при управлении подведомственными санаторно-курортными учреждениями. Объект управления - другой участник сторона правоотношения, то есть физические и юридические лица, которые наделены правами и обязанностями в сфере исполнительной власти, но в качестве управляемой стороны.

Ими могут быть: граждане; государственные служащие; органы управления администрация государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций; соподчиненные и несоподчиненные органы исполнительной власти; исполнительные органы в системе местного самоуправления; иностранные организации.

Практически объектом управления следует считать деятельность этих людей и их объединений по реализации в сфере исполнительной власти своих прав и обязанностей , их сознательно-волевое поведение. Каждое материальное и процессуальное административно-правовое отношение есть определенная системная взаимосвязь прав и обязанностей его участников. Этим характеризуется содержание правоотношения. Правомочию - субъективному праву одного участника правоотношения - всегда соответствует юридическая обязанность другого, и наоборот.

Административно-правовая норма устанавливает объем полномочий сторон, их взаимные права и обязанности, юридическую ответственность за неисполнение обязанностей или нарушение прав. Виды административных правоотношений Многообразие форм управленческой деятельности и широта административно-правового регулирования различных сфер общественной жизни вызывают возникновение различных видов административно-правовых отношений.

Их можно классифицировать и объединять в различные группы в зависимости от оснований и общих признаков:. Содержанием этих отношений является рассмотрение административно-правовых споров;. Горизонтальный характер таких правоотношений, а также их вспомогательный характер по отношению к основным вариантам административно-правовых отношений, является относительно временным состоянием.

В конечном итоге они неизбежно перерастают в вертикальные отношения. Моментом такого перерастания служит, например, принятие совместного юридически властного акта совместного приказа либо принятие полномочным исполнительным органом должностным лицом одностороннего юридически обязательного решения по жалобе гражданина или по делу об административном правонарушении.

Каждому виду управления соответствует определенный субъект и объект. Субъект управления есть структурно-организованная социальная общность, выполняющая функции руководства и воздействующая на объект с целью перевода его в новое состояние. Субъектами государственного и муниципального управления являются соответствующие органы, должностные лица. К ним относятся органы управления от Парламента и Правительства, министерств и ведомств на федеральном уровне до отдела местной администрации, а среди должностных лиц от Президента России до начальника паспортного стола.

Органы управления можно классифицировать по различным признакам: по назначению и функциям, по характеру социальной общности и отражения ее интересов, по полномочиям, по отраслевому признаку, по структурному содержанию и т. Различные виды управляющих субъектов используют разные полномочия и методы управления. Эти различия в правовом государстве вытекают из закона.

Деятельность субъектов управления разных видов и уровней регулируется законодательными и правовыми актами государственных органов власти. Субъект административного права - это лицо, обладающее определенным административно-правовым статусом, имеющее возможность и способное вступать в административно-правовые отношения по собственной воле или в силу юридической обязанности, возлагаемой на него правовой нормой. Юридическая возможность лица вступать в административно-правовые отношения, быть носителями конкретных юридических прав и обязанностей связана с наличием у лица правового качества, которое называется административная правосубъектность.

Она является частью общей правоспособности. Разновидностью административной дееспособности является административная деликтоспособность - способность лица нести административную ответственность за нарушение требований административно-правовых норм. Дееспособность - это установленная признанная в законе возможность лица своими собственными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности.

Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в от время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, то есть по достижении летнего возраста.

Если правоспособность сопутствует индивиду на протяжении всей его жизни, то дееспособность - лишь с определенного возраста. Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За них выступают их законные представители - родители, опекуны, попечители. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать необходимые гражданские сделки только с согласия родителей, усыновителей или попечителей.

Ограниченная дееспособность - когда лицо ограничивается в дееспособности по суду наркоманы, хронические алкоголики. Так как Россия вступила на путь рыночных отношений, в Гражданский кодекс было введено понятие эмансипация. В статье 27 ГК РФ говорится, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью.

Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей. Родители, усыновители и попечители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Правосубъектность - правоспособность и дееспособность вместе взятые, то есть праводееспособность. Это объединительное понятие отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино у организаций или взрослых лиц, когда они одновременно и правоспособны и дееспособны. Не существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов.

Административная правосубъектность составляет основу административно-правового статуса субъектов, который включает в себя три элемента: права, обязанности и ответственность. Административно-правовой статус характеризует исходное правовое положение субъектов административного права. Он устанавливается Конституцией, федеральными законами и подзаконными нормативными актами органов управления административно-правового характера в сфере осуществления исполнительной власти.

Чтобы стать субъектом административных правоотношений, субъект административного права должен обладать административной дееспособностью. Административная дееспособность - процесс практической реализации административной правоспособности в условиях управленческой действительности. То есть правоспособность и дееспособность соотносятся как статическая и динамическая категории, являясь элементами административно-правового статуса.

Несмотря на большой круг участников административных правоотношений их можно разделить на группы и подгруппы:. Каждый вид субъектов административно-правовых отношений, индивидуальный или коллективный, обладает своим административно-правовым статусом. Различия в правовом статусе коллективных субъектов зависят от принадлежности к государственной структуре и органам исполнительной власти или к общественным объединениям.

Административно-правовой статус государственных органов управления определяется их компетенцией - совокупностью властных полномочий относительно определенных предметов ведения. К элементам административно-правового статуса государственных органов нередко относят их цели, функции и задачи деятельности, закрепленные в нормативных актах.

Административно-правовой статус может быть общим содержит общие, одинаковые права, обязанности и ответственность и специальным наряду с общим имеется и дополнительный отличный от других субъектов комплект прав и обязанностей - статус беженца, "чернобыльца".

Можно определить условия, при которых субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений:. Главная Право Субъекты и объекты административных правоотношений. Субъекты и объекты административных правоотношений Правовые отношения возникают в процессе реализации правовых норм, которые содержат общеобязательные государственные предписания. Первоначально можно выделить следующие две группы административно-правовых отношений: а отношения, непосредственно выражающие основную формулу управляющего воздействия "субъект - объект" , в которой отчетливо проявляется властная природа государственно-управленческой деятельности.

Это - собственно властеотношения; б отношения, складывающиеся за рамками непосредственного управляющего воздействия на тот или иной объект, но органически связанные с его осуществлением. Иногда названные группы административно-правовых отношений характеризуются как основные и неосновные управленческие связи. Сторонами этих отношений являются соподчиненные исполнительные органы, их структурные подразделения и должностные лица. Они служат предпосылкой вертикальных отношений, то есть предназначены для создания условий, необходимых для принятия одностороннего юридически властного решения.

Это, например, отношения, в ходе и результате которых вырабатываются совместные меры по исполнению нормативных актов формирование межведомственных комиссий, проведение совместных ревизий и т. Соглашения возможны и между субъектами исполнительной власти.

Понятие, особенности и виды субъектов административных правоотношений. Субъекты управления обладают рядом признаков: 1 любой субъект управления обеспечивает выражение интересов определенной социальной общности; каждому субъекту присущи определенные функции, отражающие общесистемное разделение труда по их выполнению; 2 субъекты управления системно организованы и им присущи черты системы, общие функции, цели, единство принципов их образования и деятельности, структурное единство и др.

Субъекты управления являются субъектами административного права. Административная правосубъектность состоит из двух элементов: a Административная правоспособность - способность приобретать субъективные юридические права и обязанности административно-правового характера, быть участником административно-правовых отношений. Дееспособность бывает: 1. Полная; 2. Частичная; 3. Полная дееспособность, как говорилось ранее, наступает с совершеннолетием. Частичная дееспособность - с 14 лет.

Не существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов Административная правосубъектность составляет основу административно-правового статуса субъектов, который включает в себя три элемента: права, обязанности и ответственность. Несмотря на большой круг участников административных правоотношений их можно разделить на группы и подгруппы: 1 Индивидуальные субъекты : граждане России; иностранные граждане; лица без гражданства.

Специфическим индивидуальным субъектом административного права считают государственного служащего, так как, проявляя себя индивидуально, он фактически является официальным представителем того или иного органа исполнительной власти. Можно определить условия, при которых субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений: a наличие административно-правовых норм, предусматривающих права и обязанности субъектов; б административная правосубъектность; c наличие оснований юридических фактов для возникновения, изменения или прекращения отношений в сфере управления.

Административное право

Предмет административного права - совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере административного управления , которые возникают, изменяются и прекращаются в процессе организации и функционирования исполнительной власти. Для административного права, использующего методы регулирования, свойственные многим отраслям права , характерны свои специфические методы:. Административно-правовые нормы - это установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе государственной деятельности.

Административно-правовая норма имеет традиционную структуру: гипотезу - условие действия нормы; диспозицию — предписания, запреты, дозволения; санкцию - меры административного или дисциплинарного воздействия. По способу воздействия на поведение субъектов административного права : обязывающие предписывают обязательное совершение определенных действий, устанавливая обязанность действовать в соответствии с требованиями данной нормы, например обязанность подчинения законному распоряжению представителя власти , запретительные устанавливают запрет на совершение определенных действий в условиях, предусмотренных правовой нормой , уполномочивающие или дозволительные предоставляют возможность действовать по своему усмотрению, используя или не используя предоставленное субъективное право , стимулирующие или поощрительные мотивированно побуждают к совершению каких-либо действий с помощью средств морального или материального воздействия, например предоставлением льгот и стимулов государственным служащим , рекомендательные устанавливают варианты желательного и целесообразного поведения.

По целевому назначению: регулятивные регулируют общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления и охранительные обеспечивают защиту государственно-управленческих отношений. По содержанию предмета регулирования: материальные устанавливают комплекс прав, обязанностей и ответственность участников административно-правовых отношений, т.

По юридической силе: законодательные оформленные актами, имеющими силу законов и подзаконные оформленные подзаконными актами, например, содержатся в актах Правительства РФ , органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления.

По конкретному содержанию и уровню обобщенности: общие регулируют государственно-управленческие отношения общего характера и особенные регулируют особенности управления в конкретной сфере общественных отношений.

По предмету ведения органов публичной власти: федеральные относящиеся к компетенции федеральных органов исполнительной власти и изданные федеральными нормативными правовыми актами , субъектов федерации относящиеся к компетенции органов исполнительной власти субъектов федерации и закрепление в их актах , местного самоуправления принятые актами органов местного самоуправления по предметам их ведения.

По территориальному масштабу: общегосударственные действуют в пределах юрисдикции государства , территориальные действуют в административных границах соответствующего субъекта федерации , межтерриториальные действуют в границах нескольких территориальных образований. По объекту регулирования отраслей государственного управления: общеотраслевые регламентируют наиболее важные стороны государственно-управленческой деятельности, распространяясь на все сферы и отрасли , межотраслевые регламентируют все или несколько отраслей государственного управления, отличаясь специализацией, например административно-правовые нормы, имеющиеся в таможенном, налоговом законодательстве , отраслевые регулируют управленческие отношения в определенных отраслях.

По адресату регулирования - регламентирующие общий и специальный административно-правовой статус субъектов государственно-управленческих отношений граждан, организаций, органов исполнительной власти, государственных служащих и т. По кругу лиц: распространяющиеся на физических распространяют действие на всех граждан либо на отдельные их группы, например распространение льгот для муниципальных служащих и юридических лиц распространяют действие на все организации, предприятия , учреждения, независимо от форм собственности , например по уплате налогов , либо на отдельные их категории, например по уплате налогов страховыми организациями.

По пределу действия во времени: бессрочные действуют постоянно, то есть без указания срока действия вплоть до официальной отмены компетентным органом и срочные действуют временно, т. По условиям действия: обычные действуют в обычных условиях при ординарных обстоятельствах и экстраординарные действуют в чрезвычайных ситуациях при экстраординарных обстоятельствах.

Исполнение административно-правовых норм выражается в активных правомерных действиях субъекта по выполнению предписаний, запретов и дозволений. Данная форма реализации присуща всем участникам административно-правовых отношений. Граждане не имеют полномочий по применению административно-правовых норм. Соблюдение административно-правовой нормы заключается в пассивном поведении субъектов, добровольно воздерживающихся от совершения запрещенных ею действий. Вспомогательный смысл этой формы реализации в том, что соблюдение, по сути, является конкретным выражением исполнения.

Использование административно-правовых норм выражается в добровольном совершении субъектами правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в управлении. Поскольку этой форме реализации свойственны альтернативы определения субъектом своего определения в рамках установленного нормой права правила, то ее также можно считать вспомогательной. Основными требованиями реализации норм административного права являются законность, обоснованность, целесообразность. Источники административного права - юридические акты государственных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы.

В зависимости от юридической силы весь их массив можно распределить на группы. В обобщенном виде они могут быть представлены следующим образом:. Административно-правовые отношения - это регулируемые нормами административного права общественные отношения субъекты которых выступают носителями прав и обязанностей в сфере и по поводу государственного управления.

Особенности административно-правовых отношений, обладающих всеми основными признаками, свойственными всяким иным правоотношениям, выражаются рядом отличительных черт:. По исполнению функции административного права , относящиеся к его предмету, общественные отношения делят на регулятивные возникающие на основе норм административного права и строго им соответствующие и охранительные возникающие вследствие неправомерного поведения субъектов как реакция общества , государства, граждан на такое поведение.

По состоянию прав и обязанностей участников: вертикальные возникающие на основе одностороннего волеизъявления управомоченного государственного органа или должностного лица, которому подчинен другой и горизонтальные между несоподчиненными субъектами и в связи с реализацией гражданами прав в управленческой сфере. В зависимости от конкретных целей возникновения общественных отношений: внутренние связанные с формированием управленческих структур, определением основ взаимодействия между ними и их подразделениями, с распределением полномочий и ответственности между служащими аппарата органа управления и внешние связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти, например на граждан, общественные объединения , коммерческие структуры.

В зависимости от субъектов: между вышестоящими и нижестоящими например, ректоратом и факультетом , различными неподчиненными друг другу органами, а также между ними и гражданами. По характеру юридических фактов , порождающих административно-правовые отношения, они делятся на отношения, порождаемые правомерными или неправо-мерными фактами именуемыми по аналогии с гражданско-правовой терминологией административными деликтами.

В зависимости от характера самих отношений они бывают связаны с непосредственным управлением и не связаны с непосредственным управлением. По областям управленческой деятельности: в сферах хозяйственно-экономической, социально-культурной, административно-политической. В теории административного права выделяют также основные и неосновные административно-правовые отношения. К основным относятся: 1 отношения между должностными лицами и подчиненным им по службе административно-управленческим аппаратом; 2 отношения между должностными лицами и гражданами, несущими определенные административно-правовые обязанности.

Неосновными считаются отношения между двумя сторонами, функционирующими в сфере государственного управления, не связанными между собой соподчиненностью например, между двумя однопорядковыми органами исполнительной власти, возникающие при подготовке совместного акта.

Структурный состав административных правоотношений имеет свойственную им организацию, элементами которой выступают их субъект, объект и содержание. Субъекты - это те, кто наделены государственно-властными полномочиями и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций. Объекты регулирования административно-правовых норм - общественные отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти общие , и поведение субъектов непосредственные.

В каждом конкретном административно-правовом отношении его участники осуществляют те предоставленные им права и возложенные на них обязанности, которые связаны с объектом данного правоотношения. Содержание - юридические факты, то есть такие конкретные обстоятельства, с наличием которых законодатель связывает основания возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений действия и события. Субъектами административного права признаются лица и организации, которые в соответствии с установленными действующим законодательством нормами могут выступать участниками сторонами административных правоотношений.

По российскому административному законодательству ими являются:. Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их административной правосубъектности, которая состоит из административной правоспособности и дееспособности. Административная правоспособность - это признаваемая законом возможность гражданина быть субъектом административного права , иметь права и обязанности административно-правового характера. Правоспособность возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.

Административная дееспособность граждан - это способность личными действиями приобретать права и обязанности административно-правового характера, осуществлять их, а также нести личную ответственность за совершенные правонарушения. Дееспособность в полном объеме возникает по достижении 18 лет. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления закреплены Конституцией РФ.

В административно-правовой литературе их подразделяют на две основные группы: статутные и адекватные. Статутные указывают на положение гражданина в социальной структуре страны. Они не связаны с какими-либо сферами общества и имеют универсальное значение; К этой группе относятся: право на жизнь, на пользование родным языком, запрет на принудительный труд и др.

Адекватные права и обязанности связаны с теми сферами, в которых эти права и обязанности могут реализоваться. К этой группе относятся: личные права и обязанности, социально-экономические, социально-культурные и социально-политические. Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются следующие права и свободы. Во-первых, право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Это право, в свою очередь, закреплено правом избирать и быть избранным в центральные и местные органы самоуправления.

Во-вторых, право граждан на объединение, включая право на создание профсоюзов. В-третьих, право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Помимо прав, граждане имеют ряд обязанностей. Важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного права является соблюдение ими административно-правовых норм.

Органы исполнительной власти - это учреждения, созданные для осуществления государственной власти и наделенные государственно-властными полномочиями. Органы исполнительной власти являются субъектами именно исполнительной ветви власти, призванные обеспечить ее формальную и фактическую реализацию. Органы исполнительной власти делятся на федеральные и местные. Такое деление осуществляется в соответствии с федеративным государственным устройством. Более детальным является деление органов исполнительной власти по организационно-правовым формам.

Это правительство , министерства, государственные комитеты, главные управления, инспекции, агентства, администрации краев, областей и т. Органы общей компетенции - например, правительства и администрации субъектов Федерации. Они обеспечивают экономическое и социально-культурное развитие в отраслях и сферах управления на подведомственной территории. Органы межотраслевой компетенции осуществляют руководство несколькими отраслями и сферами управления.

Органы внутриотраслевой компетенции функционируют в рамках отраслей на конкретных участках деятельности. По порядку разрешения подведомственных вопросов различаются коллегиальные и единоначальные органы. В коллегиальных органах решения принимаются большинством членов при персональной ответственности руководства. Принцип федерализма обусловлен государственным устройством России. Существуют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации - республик , краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов.

Принцип сочетания централизации и децентрализации тесно связан с принципом федерализма. Централизация вытекает из единства федеративной системы. Децентрализация означает закрепление законодательством полномочий за тем или иным органом. Принцип законности проявляется в том, что все органы государственной власти , должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и изданные на ее основе законы и подзаконные акты.

В систему субъектов административных правоотношений входят также органы местного самоуправления. Общественное объединение - это добровольное некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан. Основанием для формирования объединения являются общие интересы или общие цели, указанные в уставе общественного объединения. Характерными признаками объединений является то, что все они образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе; они не обладают государственно властными полномочиями; действуют от своего имени; не являются коммерческими организациями.

В зависимости от территориальной сферы деятельности общественные объединения делятся на общероссийские, действующие на территории более половины субъектов Федерации; межрегиональные, действующие на территории менее половины субъектов Федерации; региональные, действующие в пределах территории одного субъекта Федерации; местные, действующие в пределах территории органа местного самоуправления. Более подробной является классификация общественных объединений в зависимости от их организационно-правовых форм:.

Общественные организации - создаются на основе совместной деятельности для достижения целей, определенных уставом, и защиты общих интересов постоянных членов организации. Членами общественных организаций могут быть как физические, так и юридические лица. Общественные движения - это массовые общественные объединения без постоянного членства. Они преследуют социальные, политические и общественные цели.

Общественные фонды - это не имеющие членства некоммерческие общественные объединения. Целью фондов является формирование имущества на основе добровольных взносов и использование полученных средств на общественно полезные цели. Общественные учреждения - это общественные объединения, созданные для оказания конкретного вида услуг, без постоянного членства. Органы общественной самодеятельности создаются для решения социальных проблем, возникающих у широкого круга граждан по месту жительства , работы или учебы.

Эти органы не имеют постоянного членства. Все перечисленные общественные объединения могут создавать союзы ассоциации , которые, в свою очередь, образуют новые общественные объединения.

Основным требованием к общественным объединениям является запрет на преследование незаконных целей, на деятельность, идущую во вред здоровью и интересам граждан.

Структура административно-правового отношения. Под структурой административно-правового отношения понимается совокупность составляющих его взаимосвязанных обязательных элементов, каковыми являются:.

Структура административно-правового отношения. Под структурой административно-правового отношения понимается совокупность составляющих его взаимосвязанных обязательных элементов, каковыми являются:.

Субъекты административно-правового отношения. Субъектами участниками административно-правовых отношений могут выступать в любом соотношении государственные органы, их структурные подразделения, должностные лица и другие служащие, предприятия, учреждения и другие организации, граждане и их общественные объединения. При этом хотя бы одним из субъектов участников любого административно-правового отношения всегда и обязательно является государственный орган, его структурное подразделение или государственный служащий.

Между двумя или более гражданами, а также общественными объединениями административно-правовых отношений существовать не может, потому что ни одна из сторон в этих случаях не обладает императивными государственными полномочиями. Объекты административно-правового отношения. Объектами административно-правовых отношений выступает все то, по поводу чего эти отношения возникают, складываются и развиваются.

Объектами административно-правовых отношений могут выступать:. Многообъектность административно-правовых отношений тоже выступает своеобразной особенностью этой разновидности правоотношений. У каждого из участников конкретного административно-правового отношения есть субъективные права и юридические обязанности , обеспеченные государственной защитой и возможностью применения административных санкций.

В административно-правовых отношениях между их участниками могут применяться многие методы :. Условиями возникновения административно-правовых отношений выступают юридические факты, то есть фактические обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения или прекращения конкретных административно-правовых отношений.

Административно-правовая норма только тогда вступает в действие, когда наступают предусмотренные правом условия ее реализации в виде каких-то событий рождение, смерть, наступление каких-то чрезвычайных обстоятельств или действий физических и юридических лиц.

Различия между событиями и действиями в том, что события наступают и развиваются независимо от волеизъявления людей, а действия всегда имеют ясно выраженный воленаправленный характер.

Действия могут быть правомерными или неправомерными, но и те, и другие порождают административно-правовые отношения , если законодательство придает им статус юридических фактов. Большинство административно-правовых отношений порождается правомерными положительными действиями физических и юридических лиц, в отличие, например, от уголовно-правовых отношений.

Это еще одна специфическая особенность административно-правовых отношений. Главная Экономика Лекции по экономической теории Лекции по бюджетной системе РФ Лекции по экономике организаций Лекции по экономической безопасности. Лекции по конституционному праву Лекции по административному праву Лекции по теории государства и права.

Экономический обзор Спортивный обзор Курьезы. Структура, субъекты и объекты административно-правового отношения. Забавное фото. Разделы Главная Экономика Право Лекции по конституционному праву Лекции по административному праву Лекции по теории государства и права Новости. Последние лекции Государственная регистрационная деятельность Минюста РФ Организация службы исполнения наказаний в системе Министерства юстиции РФ Организация службы судебных приставов в системе Министерства юстиции РФ Характеристика, задачи и полномочия главного управления Министерства юстиции РФ по субъекту РФ Характеристика, задачи, направления деятельности и функции Министерства юстиции РФ Нотариальная палата и федеральная нотариальная палата Органы внутрикорпоративного самоуправления профессиональным сообществом адвокатов.

Вы здесь: Главная Право Лекции по административному праву Структура, субъекты и объекты административно-правового отношения.

Субъекты и объекты административно-правовых отношений

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Любая отрасль российского права регулирует определенные правоотношения, то есть отношения урегулированные нормами права. В частности, гражданскому праву свойственно регулирование гражданских правоотношений, уголовному праву - регулирование правоотношений связанных с преступлением и наказанием. Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правоотношения, как-то: первичность правовых норм; регламентация правовой нормой поведения сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и право сторон правоотношения, определяемое нормой и т.

Основная цель - учебная, получить теоретические знания по данной теме, усвоить виды, черты административно-правовых отношений, субъекты и объекты административно-правовых отношений, их соотношение с другими правоотношениями, а так же основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений.

Любые общественные отношения преобразуются под регулирующим воздействием соответствующих норм права, то есть приобретают правовую форму - становятся правовыми отношениями.

Стороны таких отношений становятся носителями взаимных юридических обязанностей и прав, а их связи - правовыми. Это достигается тем, что именно правовая норма устанавливает обязанности и права, определяет ответственность за их неисполнение или нарушение прав одной из сторон.

В этом смысле налицо следующий правовой механизм: правоотношение возникает непосредственно в процессе реализации предписаний, содержащихся в данной норме права. Административные правоотношения являются разновидностью правовых отношение, в силу чего для них характерно все то общее, что свойственно любому правовому отношению.

Административно-правовое отношение представляет собой урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой. Административно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений вообще, поэтому они обладают всеми свойственными им общими признаками.

В то же время они имеют свои особенности. Классификация административно-правовых отношений может проводиться по различным основаниям. Наиболее значимо при этом выяснение, прежде всего характера управленческих связей.

Отношения, непосредственно выражающие сущность исполнительной власти. В рамках такого рода отношений соответствующий субъект исполнительной власти осуществляет непосредственное управляющее упорядочивающее воздействие на поведение управляемых участников этих отношений. Естественно, что именно им принадлежит главенствующая роль в общей системе административно-правовых отношений.

Это, прежде всего отношения между вышестоящими и нижестоящими звеньями механизма исполнительной власти, между руководителями и подчиненными им по службе работниками административно-управленческого аппарата, между исполнительными органами должностными лицами и гражданами, общественными объединениями, государственными и негосударственными предприятиями и учреждениями, на которых действующим правом возлагаются определенные административно-правовые обязанности.

Отношения, которые складываются за рамками непосредственного управляющего воздействия, но связаны с его осуществлением. Они имеют вспомогательное значение по отношению к первому - основному виду административно-правовых отношений, что, однако, не умаляет их значимости.

Так, исполнительные органы часто вступают в отношения друг с другом по поводу согласования различных вопросов либо для подготовки совместных управленческих действий и т. Такого рода управленческие связи служат организационно-правовой предпосылкой собственно властеотношений первый вид. В соответствии с известной формулой управления они выражают отношения типа "субъект - субъект" в отличие от первого вида отношений, которые полностью соответствуют управленческим связям типа "субъект - объект".

Под структурой административно-правового отношения понимается совокупность составляющих его взаимосвязанных обязательных элементов, каковыми являются:.

Юридическими фактами называются фактические обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Только при наличии юридического факта фактов субъект административного права становится субъектом административных правоотношений.

Остановимся на различиях между этими понятиями. В правовых нормах субъектом административного права называется лицо или организация, которые при определенных условиях могут быть участниками сторонами управленческих отношений. Они определяются общим родовым образом - как индивидуальные субъекты граждане, государственные служащие или как коллективные органы исполнительной власти, органы управления государственных и негосударственных организаций и т.

В течение длительного времени они могут не вступать ни с кем в административные правоотношения, т. Действия - результаты активного волеизъявления участника правоотношения. Они могут быть правомерными или неправомерными. К числу правомерных действий относятся, например, издание органом исполнительной власти индивидуального акта управления в пределах своих полномочий; государственная регистрация общественных объединений, осуществляемая органами юстиции, и т.

Неправомерные действия деликты не соответствуют требованиям административно-правовых норм, нарушают их, например административные или дисциплинарные проступки.

События - это явления, не зависимые от воли людей например достижение определенного возраста, с чем связываются юридические последствия; смерть; стихийное бедствие. Совершенно очевидно, что перечисленные и другие факты в каждом конкретном случае могут иметь различные юридические последствия, т. Например, если гражданин подает жалобу на действия должностного лица в орган исполнительной власти, последний обязан ее рассмотреть в установленный срок и сообщить гражданину о принятом решении.

Умерший гражданин или прекратившее свою деятельность общественное объединение перестают быть участниками соответствующих правоотношений. Это административно-правовые отношения, которые носят субординационный характер. Они имеют место там, где одна сторона подчинена другой. Это взаимоотношения, существующие между вышестоящими и нижестоящими органами исполнительной власти.

Это те административно-правовые отношения, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны. В них, соответственно, отсутствуют юридически-властные веления одной стороны, обязательные для другой.

Конечно, такого рода правоотношения не столь распространены в сфере государственного управления, как вертикальные. Административно-правовые отношения по юридическому содержанию: а материальные административно-правовые отношения.

Это такие правоотношения, которые возникли в сфере деятельности органов исполнительной власти, территориальных органов государственного управления, регламентируемые материальными нормами административного права. В этих нормах, как правило, отражена властная природа административного права.

К процессуальным административным правоотношениям относят те отношения, которые складываются в сфере управления в связи с разрешением дел и регулируются административно-процессуальными нормами, в сфере исполнения функций государственно-властными структурами.

Например: рассмотрение и разрешение заявлений, предложений и жалоб граждан органами управления и их должностными лицами. Субъекты административного права - это участники административно-правовых отношений, которые наделены правами и обязанностями и способны их реализовывать. Субъектами участниками административно-правовых отношений могут выступать в любом соотношении государственные органы, их структурные подразделения, должностные лица и другие служащие, предприятия, учреждения и другие организации, граждане и их общественные объединения.

При этом хотя бы одним из субъектов участников любого административно-правового отношения всегда и обязательно является государственный орган, его структурное подразделение или государственный служащий.

Между двумя или более гражданами, а также общественными объединениями административно-правовых отношений существовать не может, потому что ни одна из сторон в этих случаях не обладает императивными государственными полномочиями.

Субъект административного права - обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом. Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений, если имеют место:. Административная правоспособность - установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.

Административная дееспособность - способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений. В качестве субъектов административного права можно рассматривать Российскую Федерацию, субъекты Федерации, государственные и негосударственные организации.

В этой роли они обладают административной правоспособностью. Однако в конкретных административно-правовых отношениях они не участвуют. Административной дееспособностью обладают их органы исполнительной власти или управления. Субъект административно-правовых отношений - лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством являются участниками управленческих отношений, регулируемых нормами административного права, наделены определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способны их осуществлять.

Коллективные субъекты административного права - это группы людей, являющиеся организациями, которые выступают во внешних отношениях как самостоятельный субъект права; порядок их создания и деятельность регламентированы нормативными правовыми актами. Традиционно субъектом административного права считается физическое или юридическое лицо организация , которые в соответствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти.

Субъект административного права - это одна из сторон публичной управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный законодательством правами, обязанностями, полномочиями, компетенцией, ответственностью, способностью вступать в административно-правовые отношения.

Таким образом, реализация прав, установленных за субъектом административного права, и выполнение им определенных обязанностей происходят в рамках конкретного правоотношения.

Поэтому последние являются основным каналом реализации административно-правовых норм. Субъекты административного права - участники административно-правовых отношений, участвуют в организации публичного управления гос.

Субъектами административно-правовых отношений граждане становятся, например, в силу необходимости совершения какого-либо действия, выполнения установленной для них обязанности, получения разрешения лицензии соответствующего государственного органа, оспаривания в суде действий бездействия или решения органов исполнительной власти, нарушающих права, свободы и законные интересы на гражданина налагается административное взыскание за совершенное административное правонарушение; он направляет жалобу в суд на действие должностного лица, нарушившего его право или ограничившего его свободы; граждане учреждают общественное объединение и т.

У разных субъектов административного права административная дееспособность возникает по-разному; главным условием ее возникновения является характер прав, обязанностей и полномочий субъектов. Административное законодательство закрепляет сам факт наличия и объем дееспособности субъектов административного права в зависимости от различных критериев:. Правовые основания для приобретения административной дееспособности устанавливаются в нормативных правовых актах. Под объектом административно-правовых отношений в настоящее время большинство ученых понимает то, на что воздействуют субъективные права и юридические обязанности субъектов, то есть волевое фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей.

Некоторые исследователи считают, что объект вообще не является элементом правового отношения. В современной теории права описаны две концепции. Первая - "монистическая" - провозглашает, что объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно поступки людей подвергаются правовому регулированию.

Вторая - "плюралистическая" - считает, что объекты правоотношений столь разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом отношения Иными словами - это либо блага, ценности, вещи, то есть объекты имущественных отношений, либо те самые действия, поведение людей, то есть объекты неимущественных отношений, ради которых субъекты вступают в правоотношения.

Объектом административно-правовых отношений является то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников административно-правовых отношений. Объект - это то, на что воздействует административно-правовое отношение. Объектом является воля, сознание и опосредованное ими поведение субъектов в сфере реализации исполнительной власти. Объектами административно-правовых отношений выступает все то, по поводу чего эти отношения возникают, складываются и развиваются.

Многообъектность административно-правовых отношений тоже выступает своеобразной особенностью этой разновидности правоотношений. У каждого из участников конкретного административно-правового отношения есть субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государственной защитой и возможностью применения административных санкций. Козлов, P. Халфина и др. Александров, В. Манохин, Г. Петров и др. Бахрах выделяет непосредственные действия и поведение и отдаленные объекты материальные предметы, информация, продукты духовного творчества административно-правовых отношений.

В соответствии с поставленными задачами при написании контрольной работы можно сделать следующие выводы. Разобрали также виды административных правоотношений по различным критериям: 1 по основаниям возникновения; 2 в зависимости от назначения административно-правовых норм; 3 по структуре объекта; 4 по соотношению прав и обязанностей сторон; 5 в зависимости от целей деятельности; 6 по составу участников.

Соответственно: возникающие, изменяющиеся прекращающиеся; материальные и процессуальные; простые и сложные; вертикальные и горизонтальные; регулятивными и охранительными; внутриаппаратными и внеаппаратными.

Административно-правовые отношения и их реальное место в системе правоотношений могут быть выражены следующими положениями: 1 административно-правовые отношения - это властеотношения; 2 выделение субъекта управления в административных правоотношениях; 3 сфера государственного управления - управляемая сфера; 4 сфера государственного управления есть та область деятельности государства, в которой действуют особого рода субъекты; 5 административно-правовые отношения по своей сути являются особой разновидностью организационных отношений; 6 административно-правовые отношения возникают по инициативе любой из сторон; 7 возникновение споров между сторонами административно-правовых отношений; 8 порядок ответственности сторон административно-правовых отношений в случае нарушения ими требований административно-правовых норм.

Возникновение, изменение или прекращение конкретного административного правоотношения происходит только при наличии определенного юридического факта, т. Административное право. Бахрах Д.

Субъекты и объекты административных правоотношений

Общественные отношения, находящиеся в сфере гос. Основанием и обязательным условием зарождения административных правоотношений выступают нормы административного права. Отсутствие административно-правовых норм исключает появление административно-правового отношения, но при этом возможно существование административно-правовой нормы самой по себе, без вызывания до определенного времени административных правоотношений. Административно-правовые нормы, касающиеся чрезвычайных положений и реквизиций существуют, но не вызывают административно-правовых отношений до наступления конкретных обстоятельств и наличия определенных условий.

Административно-правовые отношения могут обладать как универсальными для любых правоотношений свойствами, так и своеобразными, характерными отдельной отрасли атрибутами. Главным отличием в ряду других правоотношений является их содержание. Административные правоотношения необходимы для опосредования сферы организационной государственной деятельности и должной организации и организационного обеспечения функционирования гражданского общества.

Существование административно-правовых отношений характеризуется исключительно как правовое, в отличии от семейных, товарообменных, трудовых и др. Функция государства заключается в их опосредовании, направлении в нужное русло с помощью норм отраслей частного права. Если говорить об административно-правовых отношениях, то их существование обуславливается наличием регулирования с помощью норм админ. Среди отличительных особенностей административно-правовых отношений стоит выделить также то, что они обладают огромным многообразием и всеобъемлющим характером.

Буквально со дня рождения все граждане вступают в административные правоотношения. Дальше происходит постоянное расширение и углубление их административной правосубъектности. И после смерти граждан для оберегания памяти возникают административные правоотношения, которые регулируют специальные нормы, такие как законодательство о погребении, порядок ликвидации мест захоронения, перезахоронения и тд.

Исходя из характера взаимоотношений административные правоотношения разделяются на отношения материального и процессуального характера. Исходя из объема и места в административно-правовой системе регулирования выделяют отношения общего, отраслевого и межотраслевого уровня, а также отношения на федеральном, региональном или местном уровнях.

Структура административно-правовых отношений представляет собой комплекс обязательных элементов, связанных между собой, таких как: субъекты, объекты, права и обязанности субъектов отношений и условия, приведшие к возникновению отношений такого типа, то есть юридические факты. Слишком сложно? Субъектом административных правоотношений могут выступать органы государственной власти, а также их структурные подразделения; должностные лица, служащие предприятий, учреждений и других организаций; граждане и объединения граждан.

В обязательном порядке одной из сторон административных правоотношений должны выступать гос. Существование административных правоотношения между двумя и более гражданами или их общественными объединениями невозможно, так как в этом случае ни одна из сторон не наделена императивными государственными полномочиями.

В качестве объектов административных правоотношения выступают действия, обстоятельства и предметы, то есть все, что привело к возникновению и развитию такого рода отношений.

Объектами могут служить:. Большое количество объектов является можно считать отличительной особенность административно-правовых отношений в ряду других. Каждый участник административных правоотношений наделен и субъективными правами, и обязанностями юридического характера, которые обеспечены защитой на государственном уровне и несут за собой право на применение санкций.

По отношению к участникам административно-правовых отношений могут применятся разнообразные методы:. В качестве основного условия для появления административно-правового отношения выступают юридические факты. Под юридическим фактом подразумевается обстоятельство, приведшее к возникновению, изменению развитию или прекращению конкретных административных правоотношений. Административно-правовые нормы вступают в действие только в результате наступления условий или событий, предусмотренных данной нормой, или конкретных действий юридического или физического лица.

События и действия различны тем, что наступление и развитие событий не зависит от воли человека, а действия всегда характеризуются ясно выраженной направленностью. В независимости от того, было действие правомерным или неправомерным, оно всегда порождает административные правоотношения, если ему законодательно присвоен статус юридического факта.

Еще одной характерной чертой административных правоотношений служит тот факт, что большинство из них возникают в результате правомерных действий, в отличии от отношений уголовно-правового характера. Да, сможете. Конечно, проверяем. Да, можно. Удалить профиль нельзя. Чтобы корректно оценить Вашу заявку, нам нужно знать степень сложности работы.

Вам его должны сообщить преподаватели. Что нужно делать? Оформить заявку. Цены и сроки Способы оплаты О компании Блог Контакты. Справочник Справочник Онлайн-калькуляторы Тесты с ответами. Справочник Право Административное право Административно-правовые отношения. Как работает сервис. Понятие и особенности административно-правовых отношений Определение 1 Общественные отношения, находящиеся в сфере гос.

Всё ещё сложно? Все услуги. Предыдущая статья Понятие, особенности и виды административно-правовых норм Следующая статья Основания и виды системы.

Доверь это кандидату наук! Узнать стоимость. Забыли пароль? Введите свой email.

Административно-правовая норма устанавливает объем полномочий сторон, их взаимные права и обязанности, юридическую ответственность за неисполнение обязанностей или нарушение прав. Именно оно считается правильным и не только оценивается положительно, но в соответствующих случаях и поощряется.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Любая отрасль российского права регулирует определенные правоотношения, то есть отношения урегулированные нормами права. В частности, гражданскому праву свойственно регулирование гражданских правоотношений, уголовному праву - регулирование правоотношений связанных с преступлением и наказанием. Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

Субъекты, объекты и содержание административно-правовых отношений

ТЕМА: Административное право. Понятие, сущность и предмет административного права. Оно призвано регулировать отношения возникающие между личностью и государством, между гражданином и органами исполнительной власти, обеспечивать реализацию и охрану прав и свобод граждан в сфере государственного управления, их защиту от возможного произвола со стороны того или иного чиновника государственного аппарата. Предметом административного права являются пять составляющих:.

Правовые отношения возникают в процессе реализации правовых норм, которые содержат общеобязательные государственные предписания. Общественные отношения в сфере исполнительной власти, урегулированные административно-правовыми нормами, называются административно-правовыми отношениями. Стороны участвуют в них как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами. В этих правоотношениях выражен государственный интерес, т. Такие правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с организацией и функционированием органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством и или подзаконными административно-правовыми нормами.

Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды, структура

Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. Конечно, для административно-правовых отношений по вертикали, когда управление предполагает подчинение участников совместной деятельности единой управляющей воле, такой подход обоснован. Однако с предоставлением новой Конституцией РФ г. Это касается соглашений о разграничении делегировании полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, с одной стороны, и субъектов РФ и органов местного самоуправления местной администрации — с другой, о заключении административных договоров между органами государственного управления местной администрацией и негосударственными коммерческими организациями , соглашений о взаимодействии, координации деятельности, намерениях между равноправными органами исполнительной власти, местной администрацией одинакового уровня, общественными объединениями, негосударственными предприятиями и учреждениями. Характер государственно-управленческой деятельности обусловливает необходимость выделения субъекта управления, т. Вот почему наличие в административно-правовых отношениях как вертикальных, так и горизонтальных органа государственного управления либо в отдельных случаях общественной организации или иной негосударственной организации, которой государством поручено осуществление определенной государственной функции обязательно. Сфера государственного управления является управляемой сферой.

Субъекты и объекты административно-правовых отношений. Введение. Любая отрасль российского права регулирует определенные правоотношения, т.е. отношения урегулированные нормами права. В частности, гражданскому праву свойственно регулирование гражданских правоотношений, уголовному праву - регулирование правоотношений связанных с преступлением и наказанием. Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

Предмет административного права - совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере административного управления , которые возникают, изменяются и прекращаются в процессе организации и функционирования исполнительной власти. Для административного права, использующего методы регулирования, свойственные многим отраслям права , характерны свои специфические методы:. Административно-правовые нормы - это установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе государственной деятельности.

.

.

[YANDEXREETEXTUNIQ-1-2]

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Административные правоотношения 🎓 ОГЭ обществознание 9 класс
Комментариев: 5
  1. amcihyri

    Моей машине 20 лет, значит не могу расстаможить?

  2. Капитолина

    А если тёща шумит? То её тоже могут конфисковать, как источник шума.

  3. Савва

    Если сжечь паспорт РФ заграницей, вернутся и оформить временную прописку ? А лучше вообще не возвращаться .

  4. sespsnadil

    Спасиба вам тоже всего самого лучшего

  5. Агата

    Ну вот.Как всегда наши депутаты думают о народе.Точнее (как его ободрать до нитки).

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2021 Юридическая консультация.